国民民主党・新緑風会の原田秀一です。
本日は、防災庁設置法案について、本会議での質疑、また衆議院における委員会の審議も踏まえ、具体的に確認をしてまいりたい、そう思っております。これまでの御質問と重なる部分もあるかもしれませんが、それだけ重要な論点であると考えておりますので、御容赦いただければと思います。
先日の本会議において、私は、防災庁の設置を単なる看板の掛け替えで終わらせない、今度こそ我が国の災害対応を実質的に変えるものでなければならないとの観点から、司令塔機能や自治体との関係、防災局、現場における連携強化、避難所環境などについて質問をしました。総理からは一定の御答弁をいただきましたが、具体的な点については必ずしも十分に明確ではなかった部分もあったと受け止めております。
防災庁の設置によって現場の災害対応がどう変わるのか、本日はここを具体的に伺いたいと思います。
まず、防災庁の司令塔機能について伺います。
本会議で総理は、防災庁の司令塔機能について、一段高い立場の司令塔となることにより、大臣の勧告権を背景に、関係省庁の縦割りによる施策の抜け落ちや漏れをなくし、政府一体での防災施策を更に強化できると答弁されました。しかし、この御答弁は、設置の立て付けを説明されただけであり、これまでの内閣府防災における調整から司令塔機能をどのように変化させるのか、しないのかが分かりませんでした。
まず冒頭、改めてお伺いします。
新たな防災庁に期待されている司令塔機能とは具体的にどのような機能でしょうか。我が国のこれまでの災害対応で、司令塔機能の欠如からどのような課題が生じたと認識して、どのような機能を設けようとしているのか、是非新たな司令塔機能のイメージが湧くように御説明いただければと思います。
54
熊谷裕人(立憲)
今日の議論を踏まえて、もう一度感想なりを大臣からいただければと思います。よろしくお願いします。
大臣、今の、今までの議論聞いていただいて、大臣がこれから防災庁設置に向けてどのような決意を持って立ち向かっていくのか、改めて感想を聞かせていただければと思います。
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55
牧野たかお(自民)復興大臣
ありがとうございます。
とにかく我が国は、本当に災害が頻発、激甚化しております。ですので、そういう中で、とにかく国民の皆様の生命、そして身体、財産を何があっても守り抜くという強い決意の下、災害対応の一段高い司令塔として、徹底した事前防災と、そして発災時から復旧復興までの一貫した災害対応を推進してまいりたいと思っております。
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56熊谷裕人(立憲)
終わります。
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- （上の発言）
57原原田秀一(国民)
国民民主党・新緑風会の原田秀一です。
本日は、防災庁設置法案について、本会議での質疑、また衆議院における委員会の審議も踏まえ、具体的に確認をしてまいりたい、そう思っております。これまでの御質問と重なる部分もあるかもしれませんが、それだけ重要な論点であると考えておりますので、御容赦いただければと思います。
先日の本会議において、私は、防災庁の設置を単なる看板の掛け替えで終わらせない、今度こそ我が国の災害対応を実質的に変えるものでなければならないとの観点から、司令塔機能や自治体との関係、防災局、現場における連携強化、避難所環境などについて質問をしました。総理からは一定の御答弁をいただきましたが、具体的な点については必ずしも十分に明確ではなかった部分もあったと受け止めております。
防災庁の設置によって現場の災害対応がどう変わるのか、本日はここを具体的に伺いたいと思います。
まず、防災庁の司令塔機能について伺います。
本会議で総理は、防災庁の司令塔機能について、一段高い立場の司令塔となることにより、大臣の勧告権を背景に、関係省庁の縦割りによる施策の抜け落ちや漏れをなくし、政府一体での防災施策を更に強化できると答弁されました。しかし、この御答弁は、設置の立て付けを説明されただけであり、これまでの内閣府防災における調整から司令塔機能をどのように変化させるのか、しないのかが分かりませんでした。
まず冒頭、改めてお伺いします。
新たな防災庁に期待されている司令塔機能とは具体的にどのような機能でしょうか。我が国のこれまでの災害対応で、司令塔機能の欠如からどのような課題が生じたと認識して、どのような機能を設けようとしているのか、是非新たな司令塔機能のイメージが湧くように御説明いただければと思います。
58牧野たかお(自民)復興大臣
原田委員の御質問にお答えしたいと思います。
今度つくっていただく、この法案が通ればでございますけれども、この防災庁というのは、現在の内閣府防災を拡充をして、独立した組織として新たにスタートするものでありますけれども、その防災庁を設置を目指して、この内閣府防災もこの何年かの間にいろんな新しい試みをしてきました。
それで、そういう中で、今もやっているんですが、それを更に強化していくという意味でいくと、地域レベルの災害リスク評価というのを行います。それによって、その地域が防災の面において何が足りないのか、何を強化していかなきゃいけないというのを洗い出して、…
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59原原田秀一(国民)
ありがとうございます。
今のお話は、本会議で御答弁いただいた内容と基本的には変わらないと認識しています。
事前防災から復旧復興まで担う一段高い立場の司令塔ということでありますが、一段高いかは別として、機能的には、内閣府防災を軸とするこれまでの体制とこの意味での司令塔機能というのは、内閣府防災時代からあったと理解しています。
お伺いしたいのは、権限なり立場なりが一段高いのは分かりますが、役割や機能の面でこれまでと何が違うかというところでございます。
東日本大震災を始め、大規模災害の現場において混乱や目詰まりを繰り返されてきた、あるいは第一次的な災害…
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60牧野たかお(自民)復興大臣
お答えをいたします。
先ほど具体的に申し上げたつもりでおりますけれども、要するに、今までとどこが違うかということをお尋ねだと思います。
その違うかという、内閣府防災とどう違うかというところが、その大臣の権限におきましては、さっき申し上げたみたいに、内閣府の防災担当大臣は同じく勧告権を持っていますけれども、そのときの関係大臣には尊重義務というのは法律で定められていないと思います。それを今度は新たに尊重義務を設けたということで、より勧告権を行使するかどうかはまた別の問題として、要は、その勧告権というのは、実際調整をした上で、それでも例えば関係の省庁が遅々…
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