本法案では、使用済金属、プラスチックの物品の保管又は再生を行う既存事業者を含む全ての事業者に対して、法が施行される時点で許可を取得するか許可を申請していることを求めております。施行されるまでの間に政府は政省令やガイドライン等を整備し、基準を明確化いたします。都道府県等は許可事業を行う体制をこの二年半の中でしっかりと整備をしてまいります。実は、事業者は、基準に適合し、適正に保管や再生を行うことができる施設をその二年半の間にしっかりと進めていただくことになります。
また、これは重要なところなんですが、法改正の施行前でも、事業者は都道府県に対し許可を申請し、許可を受けることが可能になります。要するに、政省令が出てガイドラインで基準が決まって、そしてしっかりと準備ができた会社は、この二年半の中で、二年半で全面施行ですけれども、その前からこの許可を得ることもできることになります。こうした施行準備期間を経て、既存の事業者を含む全ての事業者が施行時点で許可取得、また許可申請の状況を目指すことになります。
さらに、本制度に関わる政省令、ガイドライン等を整備し、制度の明確化と周知を図ってまいります。これらにより、事業者が許可の申請に向けて基準の遵守に向けた取組を進めることが求められ、そのことを通じて、法の施行前においても実質的に是正が、是正指導が行われていくものというふうに考えております。
条例との関係については、法制定を受けて各自治体において検討されるものと承知をしております。環境省としては、本改正法案の制度内容について説明会等も行って各自治体に丁寧に周知をして、周知をすることによって、そして条例とのバランスみたいなものをしっかり取れるようにしてまいりたいと思います。また、各自治体からの御相談にも個別にしっかりと対応してまいります。
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長浜博行(立憲)
本質的な問題ですが、さあ、日本の循環経済の課題は克服できるかと。従前申し上げたかもしれませんけれども、縦割り行政、これは部分最適を求めれば当然そうなっちゃうんですが、それと動脈産業と静脈産業の連携。それから、ＥＰＲですね、拡大責任、拡大製造者責任というものに関しての理解が行政においても製造者側においても理解ができるのか。また、受け手の消費者の行動変容を促すことができるのかどうか。それは、買ったものが、手にしたものが、これはマテリアルリサイクルですよとか、リニューアブルプラスチックですよといったときに、ええっと言うか、ああ、いいものを逆に手に入れたと思うか…
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石原宏高(自民)環境大臣・内閣府特命担当大臣（原子力防災）
私は、本当に循環経済、非常にチャンスというか、そういう時代に入ってくるなというふうに感じております。
それはなぜかというと、世界で資源の獲得競争が激しさを増しています。いろんな鉱物なんかも、円安もありますけれども、あと、世界の需要もあってかなり価格も上がってきている。そうすると、実はスクラップからリサイクルをするということも、ピュアな鉱石から作ろうと思うと、値段が、かなり競争力も増してきているんじゃないかというふうに思っています。
一方で、本来なら、国内の、今言った値段のもございますけど、こんなのでリサイクルに回るべき原料の多くが、残念ながら埋立てや…
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36長浜博行(立憲)
国連のＳＤＧｓの目標十二番、つくる責任、使う責任にも関係するところでございますから、今後も努力を続けていただければというふうに思っております。
ところで、この法施行が二年半後ということだと思いますが、分かりやすく言えば、その間は無法地帯という状況なのかどうか、それから、もう既に、さっき御紹介した千葉市や何かを始めとする条例を施行しているところもありますから、その条例とでき上がる法律との整合性をどうやって図っていくか、こういったことについてお考えを聞かせください。
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- （上の発言）
37石原宏高(自民)環境大臣・内閣府特命担当大臣（原子力防災）
本法案では、使用済金属、プラスチックの物品の保管又は再生を行う既存事業者を含む全ての事業者に対して、法が施行される時点で許可を取得するか許可を申請していることを求めております。施行されるまでの間に政府は政省令やガイドライン等を整備し、基準を明確化いたします。都道府県等は許可事業を行う体制をこの二年半の中でしっかりと整備をしてまいります。実は、事業者は、基準に適合し、適正に保管や再生を行うことができる施設をその二年半の間にしっかりと進めていただくことになります。
また、これは重要なところなんですが、法改正の施行前でも、事業者は都道府県に対し許可を申請し、許可を受けることが可能になります。要するに、政省令が出てガイドラインで基準が決まって、そしてしっかりと準備ができた会社は、この二年半の中で、二年半で全面施行ですけれども、その前からこの許可を得ることもできることになります。こうした施行準備期間を経て、既存の事業者を含む全ての事業者が施行時点で許可取得、また許可申請の状況を目指すことになります。
さらに、本制度に関わる政省令、ガイドライン等を整備し、制度の明確化と周知を図ってまいります。これらにより、事業者が許可の申請に向けて基準の遵守に向けた取組を進めることが求められ、そのことを通じて、法の施行前においても実質的に是正が、是正指導が行われていくものというふうに考えております。
条例との関係については、法制定を受けて各自治体において検討されるものと承知をしております。環境省としては、本改正法案の制度内容について説明会等も行って各自治体に丁寧に周知をして、周知をすることによって、そして条例とのバランスみたいなものをしっかり取れるようにしてまいりたいと思います。また、各自治体からの御相談にも個別にしっかりと対応してまいります。
38長浜博行(立憲)
時間が来てまいりましたので、もう質問はやめますが、お願いにしなければ、もう時間がありませんので。
災害廃棄物処理対策に関しましても、来月でしたっけ、地方環境局が立ち上がりますので、環境省本省と地方環境局、それからＪＥＳＣＯ、もちろん地方自治体とのコミュニケーションを取りながら円滑な運営を図っていただきたいと思いますと同時に、アスベストですね、災害廃棄物のアスベスト処理、これは、その場でけがをするということではなくて、何年も後に症状が出てくる大変大きい問題でございますので、その点に関しても御留意をお願いを申し上げて、質問を終わらせていただきます。
どう…
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39伊伊藤辰夫(国民)
国民民主党・新緑風会の伊藤辰夫です。
私からも順次質問いたします。
廃棄物処理法は、これまでも社会情勢の変化やニーズに対応して改正を重ね、生活環境の保全や公衆衛生の向上に寄与してきました。しかし、近年、資源循環の在り方や激甚化する災害への備え、さらには新たな環境リスクへの対応など、喫緊に解決すべき課題が多数顕在化しています。今般の法改正がこれら山積みする課題を真に解決し、実効性あるものとなるよう、以下、質問をいたします。
まず、全国各地で騒音や火災などのトラブルが相次ぎ問題視されているスクラップヤードについて伺います。
このスクラップヤードとは具…
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40角角倉一郎環境省環境再生・資源循環局長
お答え申し上げます。
いわゆるスクラップヤードでございますけれども、これは有価物の金属やプラスチック等を収集して保管や再生を行う事業場のこととしております。
近年、一部のスクラップヤードにおいて、騒音、水質汚濁、火災の発生等の生活環境保全上の支障が報告されているところでございますが、現行の廃棄物処理法におきましては、原則有価物は規制対象外となっているところでございます。また、各種のリサイクル法もございますが、これらリサイクル法も、廃棄物のうち対象品目を限定して廃棄物処理法の特例を設ける制度となっております。こうしたことから、現行制度ではスクラップヤー…
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