お答え申し上げます。
まず、課題の認識ということでありましたけれども、現在の新規制基準適合性審査の課題としましては、一部のプラントにおいて、地震、津波等の自然ハザードに係る審査にかなりの期間を要していることが挙げられます。この点については、地震規模の想定や敷地内断層の選定などの審査過程において審査者の追加調査、追加検討が必要になり、それら調査検討に時間を要しているものであり、事業者の対応によるところが大きいと考えています。
次に、改善といったところでありますけれども、まずは運用面ですが、規制委員会として効果的な審査を行うため、審査の運用面について、事業者と改善点について意見交換を行いながら様々な取組を行っているところであります。
審査の運用面の具体的な改善としましては、審査チームからの指摘が事業者に正確に理解されていることを確認する場を設けて、必要に応じて文書化を行うでありますとか、地質等に関する事業者の調査方針や実施内容をあらかじめ確認し、早い段階から指摘を行う、また、審査項目ごとに事業者の資料の準備状況や想定スケジュールを確認するといった取組を進めております。
改善面の次に制度的なところ、委員も御承知されていると先ほど言及ございましたけれども、制度的には、許認可を要する施設や活動の範囲に関して、安全上の重要度に応じたいわゆるグレーデッドアプローチに基づく規制を一層進める必要があると感じております。この点については、ＩＡＥＡの統合規制評価サービス、ＩＲＲＳと申しておりますけれども、その指摘を踏まえまして、公開の場で事業者の意見も聞きながら、規制要求の水準は変えない前提で規制、許認可制度の見直しについて検討を進めているところであります。今日の午前中の原子力規制委員会でも議論が行われたところでございます。
99
竹内真二(公明)
公明党の竹内真二です。
山中委員長には初めての質問となりますけれども、よろしくお願い申し上げます。
初めに、安全基準の在り方についてお伺いをいたします。
我が国の安全規制は、東京電力福島第一原発事故後、新規制基準により安全性を強化してまいりました。私自身、新規制基準に基づく安全対策というものは原発の再稼働等のために必要であって、最新の科学的、技術的知見等も踏まえて、国民の皆様に御安心をいただける、そうした対策を講じていくべきものであると考えております。その意味でも、原子力規制委員会と原子力規制庁のこの役割というものは今後ますます重要になってくると思…
この発言のページ
100山山中伸介原子力規制委員会委員長
お答えいたします。
原子力規制委員会は、東京電力福島第一原子力発電所事故の深い反省の上に、ＩＡＥＡや諸外国の規制基準も確認をしながら、我が国の自然条件の厳しさ等も勘案し、地震、津波等に対する基準の強化や重大事故対策を求めるなどして新規制基準を定めております。また、リスクの低い施設に対しましては、安全が合理的に確保できるという判断があれば原子力発電所には求めている対策の一部を要求しないなど、リスクに応じた規制を行っております。これは、ＩＡＥＡが定めております安全基準に記載をされているグレーデッドアプローチの考え方に沿ったものでございます。
このように、…
この発言のページ
101竹内真二(公明)
今、国際的な考え方とも乖離はないんだという御回答だったと思うんですけれども、そういう考え方というものがやはりできるだけこの現場に浸透していくような、そういう取組というものもやはり大事になってくると思いますので、よろしくお願い申し上げます。
次に、審査の課題とそれを踏まえた制度や運用というものをどのように、では見直していくのかについても伺います。
安全検査は厳格でなければならないというのは当然でありますが、この面から審査を徹底的に行うことはやはり必要であります。一方で、規制庁としては、届出制度の拡充やグレーデッドアプローチの考え方を踏まえた制度の見直し…
この発言のページ
- （上の発言）
102金金城慎司原子力規制委員会原子力規制庁長官官房審議官
お答え申し上げます。
まず、課題の認識ということでありましたけれども、現在の新規制基準適合性審査の課題としましては、一部のプラントにおいて、地震、津波等の自然ハザードに係る審査にかなりの期間を要していることが挙げられます。この点については、地震規模の想定や敷地内断層の選定などの審査過程において審査者の追加調査、追加検討が必要になり、それら調査検討に時間を要しているものであり、事業者の対応によるところが大きいと考えています。
次に、改善といったところでありますけれども、まずは運用面ですが、規制委員会として効果的な審査を行うため、審査の運用面について、事業者と改善点について意見交換を行いながら様々な取組を行っているところであります。
審査の運用面の具体的な改善としましては、審査チームからの指摘が事業者に正確に理解されていることを確認する場を設けて、必要に応じて文書化を行うでありますとか、地質等に関する事業者の調査方針や実施内容をあらかじめ確認し、早い段階から指摘を行う、また、審査項目ごとに事業者の資料の準備状況や想定スケジュールを確認するといった取組を進めております。
改善面の次に制度的なところ、委員も御承知されていると先ほど言及ございましたけれども、制度的には、許認可を要する施設や活動の範囲に関して、安全上の重要度に応じたいわゆるグレーデッドアプローチに基づく規制を一層進める必要があると感じております。この点については、ＩＡＥＡの統合規制評価サービス、ＩＲＲＳと申しておりますけれども、その指摘を踏まえまして、公開の場で事業者の意見も聞きながら、規制要求の水準は変えない前提で規制、許認可制度の見直しについて検討を進めているところであります。今日の午前中の原子力規制委員会でも議論が行われたところでございます。
103竹内真二(公明)
事業者の皆さんも本当に懸命にそうした手続という形でも御努力されておりますので、是非この審査においても合理的なものが更に進んでいくようにお取組をよろしくお願い申し上げます。
次に、原子力規制庁における人材育成、予算確保の問題について伺います。
規制庁の定員は約千百四十五人、実員約千九十人、充足率は九五％程度と伺いました。一方で、職員の約半数が五十代以上でありまして、今後大量退職が見込まれます。さらに、公務員全体で見ても、機械、電気、土木、建築、物理を始め、原子力分野に関連する人材そのものが今不足しているという、そういう大きな面での課題もあります。
現…
この発言のページ
104山山中伸介原子力規制委員会委員長
委員に御指摘をいただきましたとおり、原子力の規制を着実に進める上で、審査、検査に当たる人材の確保、育成というのは極めて重要な課題であるというふうに認識しております。
これまでも様々な取組を行ってきております。具体的には、職員の能力向上を図るための任用資格制度の導入、これに対応した職員向けの教育訓練を庁内で積極的に実施をしているところでございます。また、審査、検査の即戦力となる経験者の積極的な任用、また科学的、技術的な知見が高く経験豊富な職員を継続的に雇用できる特例定年制度の導入などにも取り組んでいるところでございます。
また、委員に御指摘をいただきま…
この発言のページ
105竹内真二(公明)
よろしくお願い申し上げます。
もうこれ最後の質問になってしまうかもしれないんですが、これ情報発信についてなんですけれども、これ、規制委員会、この規制庁の皆さん方のホームページというところを見ると、極めて難解であります。例えば、もう少し図や写真を活用するとか、審査内容の平易な概略版を示すとか、動画も少し使った方がいいんじゃないかとか、国民向けのコーナーも少し設けるとか、もう少し改善の余地がないのかという素朴な疑問があります。
そしてもう一つ、若い世代はもうやはりＳＮＳ、Ｘに目が行っておりますから、こういうＳＮＳの発信においてもやはり力を入れる、もう既に…
この発言のページ