大体、参議院は後議の院、後で議論をする院でございますし、予算案に関しては必ず衆議院から送付されてきたものを本院で議論をするということですので、年度末はどうしても議案とか本会議で採決すべき案件というのが立て込みます。それは、なぜならば、年度末でその法律の効力が失効したり、四月一日にまたいでしまうと税率が変わって大変なことになってしまう、後で戻せばいいじゃないかという議論もなくはないんですけれども、税務事務が大変になってしまうということで、三月三十一日より前に、本来まとめていろんなものを採決する例が多うございます。
ただ、今御答弁いただきましたとおり、平成二十六年三月三十一日の年度末最後の本会議は、ＮＨＫ予算とそれに付随した決算のみで採決をしています。このときはなぜかと申しますと、当時、その年に就任をしたＮＨＫ会長の御発言とか様々ございまして大混乱をしました。大混乱をして暫定予算もやむなしというような状況でしたけれども、ただ、与野党で知恵を出し合い、何とかならないかということで、三月三十一日、その年の三月三十一日に本会議を開いたわけでございますが、平成二十六年三月三十一日にＮＨＫ予算と、まあ決算もくっついていましたけれども、そのときの本会議の開会時刻と散会時刻について、参議院議事部長に伺います。
50豊豊嶋基暢総務省情報流通行政局長
今御指摘いただきましたＮＨＫの暫定予算につきましては、放送法の七十一条第一項におきまして、国会の閉会その他やむを得ない理由にある場合に実施ができるというふうになっております。その理由につきましては、国会の閉会や審議日程等によってＮＨＫの収支予算等が議了し得ない場合というふうに承知をしておりまして、これに該当するかは、国会の審議が未了に終わったという結果がありましたが、その理由に該当するものと承知をしております。
令和七年度予算、収支予算につきましては、これに該当することから、暫定予算を組むことになったものと考えております。
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吉川沙織(立憲)
国会の審議日程等により協会の収支予算等が議了し得ない場合ということにつきましては、現在発売されております放送法逐条解説の新版にも書かれていることでございます。また、この逐条解説には、行政庁が裁量により判断し得るものでもないとも書かれています。
昨日、年度末最後の日に令和七年度政府予算案は成立をしました。過去に例のない形で成立はしています。衆議院で修正され、参議院で再修正され、それが衆議院に回付をされ成立をするというのは、現憲法下では初めてのことです。ですから、参議院で夕方可決をして、それを回付して、衆議院の本会議を開いてということになって、ＮＨＫの予算…
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52八八鍬敬嗣参議院事務局議事部長
お答え申し上げます。
年度末最後の本会議におきまして、ＮＨＫ予算が採決され、他の法律案の採決がなかった例は、第百八十六回国会、平成二十六年三月三十一日でございます。
以上でございます。
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- （上の発言）
53吉川沙織(立憲)
大体、参議院は後議の院、後で議論をする院でございますし、予算案に関しては必ず衆議院から送付されてきたものを本院で議論をするということですので、年度末はどうしても議案とか本会議で採決すべき案件というのが立て込みます。それは、なぜならば、年度末でその法律の効力が失効したり、四月一日にまたいでしまうと税率が変わって大変なことになってしまう、後で戻せばいいじゃないかという議論もなくはないんですけれども、税務事務が大変になってしまうということで、三月三十一日より前に、本来まとめていろんなものを採決する例が多うございます。
ただ、今御答弁いただきましたとおり、平成二十六年三月三十一日の年度末最後の本会議は、ＮＨＫ予算とそれに付随した決算のみで採決をしています。このときはなぜかと申しますと、当時、その年に就任をしたＮＨＫ会長の御発言とか様々ございまして大混乱をしました。大混乱をして暫定予算もやむなしというような状況でしたけれども、ただ、与野党で知恵を出し合い、何とかならないかということで、三月三十一日、その年の三月三十一日に本会議を開いたわけでございますが、平成二十六年三月三十一日にＮＨＫ予算と、まあ決算もくっついていましたけれども、そのときの本会議の開会時刻と散会時刻について、参議院議事部長に伺います。
54八八鍬敬嗣参議院事務局議事部長
お答え申し上げます。
この日の本会議の開会時刻は午後零時三十一分、散会時刻は午後零時五十分でございます。
以上でございます。
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55吉川沙織(立憲)
実はこの日は、決算の参議院と言われますけれども、決算の全般質疑が行われておりまして、全閣僚出席の下、終日決算委員会が開かれていたものですから、昼間の隙間を縫って、何とか暫定予算を避けるべく、そこで本会議を開いていただいて採決をしたということでございます。そこまでの努力をして暫定予算を避けたわけでございます。本当に混乱していました。
当時、総務省、ＮＨＫ、それから与野党を含めて最後まで調整を必死に行った結果ですが、今回は衆議院に送り返す、回付すべき総予算があったとはいえ、今後暫定予算がそんなに安易に繰り返されることはやっぱりあっては良くない、避けるべきで…
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56豊豊嶋基暢総務省情報流通行政局長
お答えいたします。
ＮＨＫ暫定収支予算、事業計画及び資金計画につきましては、放送法七十一条第一項におきまして、協会は、毎事業年度の収支予算、事業計画及び資金計画が国会の閉会その他やむを得ない理由により当該事業年度の開始日までにその承認を受けることができない場合においては、三か月以内に限り、事業の経常的運営及び施設の建設又は改修の工事に必要な範囲の収支予算、事業計画及び資金計画を作成し、総務大臣の認可を受けてこれを実施することができると規定されております。
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